Внедрение системы управления охраной труда на предприятии
17.09.2019
Система управления охраной труда в организациях — подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению правовых, социально-экономических организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Система управления охраной труда в организации (СУОТ) – часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанная с деятельностью организации.
Основу правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют Трудовой кодекс Р, а также постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.
Новые принципы управления охраной труда легли в основу введенного с 2003 года ГОСТ Р12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к системе управления охраной труда в организации", позволяющего разработать СУОТ в соответствии с международными стандартами и руководствами.
СУОТ включает: организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации.
Требования ГОСТ Р 12.0.006-2002 применимы к любой организации независимо от ее организационно-правовой формы.
ГОСТ устанавливает обязательные для системы управления охраной труда организации требования, а также требования по внедрению и обеспечению функционирования системы управления охраной труда, по контролю результативности охраны труда и предусматривает анализ руководством организации функционирования системы управления охраной труда.
При создании системы управления охраной труда необходимо:
1) определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на организацию;
2) выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем, чтобы определить наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;
3) определять политику организации в области охраны труда;
4) определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
5) разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.
Цель внедрения СУОТ - обеспечение безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.
Выполнение задач управления охраной труда осуществляется на всех уровнях управления организацией в соответствии с функциями руководителей и исполнителей, их правами и обязанностями, закрепленными законодательными актами, постановлениями, распоряжениями, уставами, положениями, инструкциями и другими нормативами, а также решениями трудовых коллективов путем принятия и реализации управленческих решений.
Новый подход к формированию СУОТ в организации основан на принципах доступности, открытости, гласности.
СОУТ должна предусматривать:
1) политику организации в области охраны труда;
2) планирование показателей и разработка программы улучшения условий и охраны труда;
3) контроль плановых показателей и выполнения мероприятий программы улучшения условий и охраны труда;
4) внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ её функционирования для обеспечения соответствия этой системы принятой политике и её последовательного совершенствования.
Руководство организации (работодатель), несущее ответственность за охрану труда в организации, должно через определенные промежутки времени анализировать функционирование СУОТ с целью обеспечения её результативности, соответствия требованиям нормативных правовых актов, а также обеспечения реализации принятой политики в области охраны труда.
Разработанная СУОТ подлежит оформлению в виде локального нормативного акта организации (например, в виде положения о СУОТ организации).