13 декабря 2019
С нового года в Геленджике начинает работу региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами
С нового года в Геленджике начинает работу региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Региональный оператор - это?
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) – это юридическое лицо, обязанностью которого является организация и осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и размещению всех ТКО, образующихся в зоне его деятельности, строго в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края № 490 от 12.11.2018 г. компании ООО «Мехуборка-Юг» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входит муниципальное образование город Новороссийск и муниципальное образование город-курорт Геленджик. Дата начала осуществления деятельности регионального оператора - 01.01.2020 г.
Определение ТКО
В соответствии с ФЗ-№89 «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 730 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.
Кто обязан заключать договор с региональным оператором ТКО?
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязаны заключить собственники ТКО.
Собственники ТКО – это:
собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО.
Не заключение или уклонение от заключения договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО.
С региональным оператором договор можно заключить как через организацию, оказывающую услуги по управлению МКД (управляющие компании, ТСЖ, ЖСК и т.п.), так и напрямую (прямой договор). Решение о заключении прямого договора принимают собственники помещений в МКД на общем собрании собственников или же сам региональный оператор, если у управляющей организации накопились перед ним долги по оплате за оказанную услугу за два месяца (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
С 01.01.2020 г. договоры на оказание услуг по обращению с ТКО заключены автоматически со всеми образователями отходов на основании публичного договора, в случае отсутствия направленной заявки. С 01.01.2020 г. прежние договоры с мусоровывозящими компаниями автоматически утратят силу.
Каким образом осуществляется начисление услуги Обращение с ТКО?
Тариф на услугу регионального оператора по Новороссийской зоне утвержден РЭК – Департаментом цен и тарифов Краснодарского края от 20.12.2019 г. № 41/2019-ТКО и составляет 591,83 руб. за 1 м3 (НДС не облагается).
Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 354, которое утверждает правила оказания коммунальных услуг. В соответствии с этими правилами, при отсутствии индивидуальных приборов учета плата за коммунальную услугу начисляется исходя из количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан.
В случае если человек не проживает по адресу, то необходимо предоставить в организацию, представляющую интересы собственников МКД (региональному оператору в случае ИЖС), документ, подтверждающий, что зарегистрированный человек фактически отсутствует по месту регистрации (постоянной либо временной), проживает по другому месту жительства, с предоставлением соответствующего документа, подтверждающего данный факт. В противном случае учет ведется по количеству зарегистрированных.
Если же в квартире или домовладении никто не зарегистрирован, то начисление платы происходит исходя из количества собственников данного жилого помещения.
Начисление услуги Обращение с ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с п.5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505:
1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, установленных постановлением РЭК-Департаментом цен и тарифов.
Формула расчета услуги исходя из нормативов накопления = норматив × количество расчетных единиц × тариф
Расчет для жителей частных домовладений по Новороссийской зоне деятельности регионального оператора:
3,3*591,83/12=162,75 руб. на 1 человека в месяц
Расчет для жителей многоквартирных домов по Новороссийской зоне деятельности регионального оператора:
2,5*591,83/12=123,30 руб. на 1 человека в месяц
2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (фактическое начисление) – в соответствии с п.8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (раздельный сбор):
Формула расчета услуги исходя из количества и объема контейнеров = объем контейнера для накопления ТКО × количество контейнеров × тариф
Кто должен содержать контейнерные площадки и проводить на них уборку?
Контейнерную площадку для сбора ТКО содержит собственник земельного участка, на котором она установлена. Это регламентировано п.13 Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с ТКО»).
Собственник земельного участка обязан содержать:
• контейнерные площадки;
• специальные площадки для крупногабаритных отходов;
• территории, прилегающей к месту погрузки мусора,
которые находятся на придомовой территории, входящей в состав общего имущества, должны собственники помещений в многоквартирных домах (МКД). Если перечисленные объекты не входят в состав общего имущества в МКД, то их содержат собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Ответственность регионального оператора возникает с момента погрузки мусора в мусоровоз.
Как должна быть оборудована контейнерная площадка?
В нормативах по обустройству контейнерных площадок из СанПин 2.1.2.2645-10 перечислен перечень требований. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием. Она должна иметь подъездной путь для спецтранспорта и быть отделенной бордюром. Лучшим решением станет ограждение с трех сторон. Обязательным условием является и наличие зеленых насаждений по периметру площадки для контейнеров для ТКО. Мусорные баки должны иметь плотно закрывающиеся крышки. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. А также, комиссионно рассматривается вопрос, о снижении расстояния до 8 м по причине плотности застройки.
С какой периодичностью должен осуществляться вывоз ТКО?
Ответ обозначен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства РФ от 06.05.2014 г. №354):
В холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) вывоз ТКО должен быть не реже одного раза в трое суток. В теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) вывоз должен быть ежедневным. Допустимые отклонения по срокам: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно — при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.
Осуществление перерасчетов за коммунальную услугу Обращение с ТКО
Порядок перерасчетов определен на федеральном уровне и отражен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства РФ от 06.05.2014 г. №354)
Перерасчет вправе получить жители домов, отсутствовавшие по месту жительства в течение 5 и более календарных дней подряд.
ВАЖНО! Региональный оператор, управляющая компания вправе выявлять случаи, когда фактическое число проживающих лиц отличается от количества зарегистрированных лиц, например, когда жилье сдается внаем или в нем просто проживают другие жители, и услуга по обращению с отходами при этом не оплачивалась собственником. В таком случае, собственнику жилья придется в полном объеме оплатить не только услугу и начисленные по ней проценты, но и штраф за нарушение жилищного законодательства. В качестве доказательства проживания сторонних лиц региональным оператором составляется акт, а также в качестве доказательства могут быть использованы показания приборов учета коммунальных услуг, показания соседей, участкового и т.д.
Исполнитель коммунальной услуги производит перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за весь период временного отсутствия гражданина в жилом помещении, но не более чем 6 месяцев. Для продления срока, в течение которого исполнитель коммунальной услуги будет осуществлять перерасчет, гражданин по истечении первых 6 месяцев своего отсутствия в жилом помещении должен направить новое заявление о перерасчете в связи с продлением периода временного отсутствия в жилом помещении. Подобную процедуру гражданин должен повторять каждые 6 месяцев до тех пор, пока не окончится период его временного отсутствия.
Для проведения перерасчета необходимо предоставить следующие документы:
1. Заявление, содержащее информацию о том, в чей адрес оно направляется, данные (ФИО) каждого временно (то есть более 5 календарных дней подряд) отсутствующего в жилом помещении потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
2. Документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении. В частности, такими документами могут выступать:
А) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
Б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
В) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
Г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; Д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
Е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной, и пользование которым не осуществлялось;
Ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
З) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
И) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
К) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении;
Иные документы, пример:
1) Акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении
2) Акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, в котором гражданин фактически проживает, составленным исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;
3) Квитанции за другие коммунальные услуги в жилом помещении за период временного отсутствия. Все вышеуказанные документы прилагаются к заявлению в виде оригиналов или надлежащим образом заверенных копий. В случае если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕРАСЧЕТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Согласно Федеральному закону №89 «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В случае, если деятельность организацией не осуществляется более 5 дней, и фактическое накопление отходов отсутствует, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен уведомить регионального оператора о периоде приостановки деятельности, приложив заверенные документы, подтверждающие данный факт.
Такими документами являются:
1. Документы, подтверждающие факт простоя на объекте образования твердых коммунальных отходов (акт о простое, приказ о простое, копия уведомления территориального органа занятости населения о возникновении простоя, со штампом регистрации уведомления в территориальном органе занятости населения) за период приостановления деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов.
2. Документы, правоприменительных органов, предписывающие приостановить деятельность на объекте образования твердых коммунальных отходов (судебные решения, постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, протокол о временном запрете деятельности, требования, предписания, представления органов государственного контроля (надзора), решения о лишении лицензии (разрешения)).
3. Документы, подтверждающие отсутствие поставки иных коммунальных ресурсов (тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, электрическая энергия, газ) на объект образования твердых коммунальных отходов в период приостановления деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов (платежные документы на электроэнергию, воду и т.д. с нулевым предъявлением).
4. Бухгалтерская, налоговая, статистическая отчётность, подтверждающая отсутствие деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов за период приостановления деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов.
5. Соглашения о расторжении договоров пользования объектом образования твердых коммунальных отходов, подтверждающие отсутствие деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов за период приостановления деятельности на объекте образования твердых коммунальных отходов.
В случае отсутствия уведомления о периоде приостановки деятельности начисление платы происходит исходя из положений действующего договора. Региональный оператор вправе осуществить проверку ведения деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В случае, если в результате проверки будет выявлено, что деятельность осуществляется, региональный оператор оставляет за собой право осуществить начисление платежа за весь период приостановки деятельности собственнику твердых коммунальных отходов.
Ликвидация несанкционированных свалок отходов
В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Количество показов: 413
Дата изменения: 31.12.2019 09:32:31